上海“单一中心”的城市，将变身为1个中心城区和5个“独立的综合性节点城市”。推动“1-5”结构落地，是上海十四五期间的工作重点之一。据报道称，今后五年上海要加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市。将来产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，但城市单体规模不能无限扩张。目前，我国超大城市（城区常住人口万人以上）和特大城市（城区常住人口万人以上）人口密度总体偏高，北京、上海主城区密度都在每平方公里2万人以上，东京和纽约只有1.3万人左右。长期来看，全国城市都要根据实际合理控制人口密度，大城市人口平均密度要有控制标准。要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城，推动多中心、郊区化发展，有序推动数字城市建设，提高智能管理能力，逐步解决中心城区人口和功能过密问题。此外每个城市都有“路径依赖”。上海多年前就成为中国的经济中心，产业结构偏老。此外，作为当年计划经济时代的大本营，上海市场机制没有深圳、浙江等地完备、灵活。上海又一度跟着北京限制人口规模，最近几年人口增量非常有限。上海户籍人口生育率明显偏低，连死亡率都赶不上，老龄化严重。如果改变这些不利因素，上海发发展前景堪忧，被深圳全面超过不是不可能的。而这次“1-5”战略的提出，展示了上海的雄心，有利于补齐上述两大短板。按照上海此前公布的年版总规，5大新城的人口规模不算高：上海是抢人才，重在年龄结构、人才结构，而不是像其他城市简单地抢人口，捡到篮子里都是菜。或许有人会问：这5个新城的定位，发生了很大变吗？答案是有。如果它们仅仅是卫星城，或者郊区新城，或者城市副中心，那么城市功能不会非常完备。之所以强调他们是“独立的综合性节点城市”，其着重点不仅仅是“独立”还有“综合性”。更重要的，5大新城还有这个定位：建成现代化的大城市、长三角的增长极，从根本上改变郊区发展洼地的状况。年版总规，是年通过的。如今我们面临百年未有之大变局，要启动双循环战略。连北京都开始建设自贸区，在一定程度上强化经济中心、金融中心的功能。上海当然也要有新突破。5个新城的重新定位，意味着上海在城市空间结构和人口、人才*策上出现了重大转折，对于上海未来的发展是大利好。尤其是对于5个新城的发展，对于郊区的发展，是大利好。
编辑排版：Alun
素材信息来源于上海热线网/金融界
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